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区发改局
案件查处  

一、立案标准

(一)违法行为有明确的涉嫌行为人,属于区级价格主管部门管辖,并有下列情形之一的,应当立案查处:
    1、违法行为符合《浙江省物价局转发国家发展改革委关于印发<规范价格行政处罚权的若干规定>的通知》(浙价检〔2014〕147号)规定和《杭州市物价局关于印发<杭州市物价局案件审理工作规则>的通知》(杭价检[2013]31号)中违法行为量罚程度起点标准的;
    2、违法行为情节虽不符合以上行政处罚裁量标准,但有拒不改正、屡教不改、造成重大经济损失或者社会影响等严重情节之一的;
    3、因当事人不配合执法检查、案情调查等原因,无法适用简易程序但能够适用一般程序完成查处工作的;
    4、其他依法应当立案查处的。

二、报告程序

一般案件查处按本制度第三条查处流程执行。经审查确定为重大、复杂的价格违法行为,由区物价检查所初审后,提交区发改局分管负责人审查决定。

三、查处流程

(一)发现违法行为阶段

1、区发改局根据上级工作部署、局工作安排、相关部门工作要求、群众投诉举报、社会关注等情况制定监督检查实施方案,并可由价格主管部门负责人或经授权的价格监督检查机构负责人签发《检查通知书》,并加盖本机关印章。

2.区发改局负责人指定2名及2名以上执法人员组成检查组对违法行为发生现场进行检查,执法人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务,可以向公民、法人或者其他组织出具检查通知书。监督检查人员对被检查人履行价格法法定义务的情况实施现场检查,可以根据需要制作检查登记表或现场笔录,交当事人确认签字;被检查单位的当事人拒绝签字的,执法人员应在登记表或笔录中予以说明,当事人不在场的,邀请见证人到场,由见证人和执法人员签名。对被查人的价格与收费行为相关的财物和账簿、单据、凭证等可以进行监督抽查。发现被检查人有价格与收费违法情形的,对可能灭失或者以后难以取得的证据,可以采取先行登记保存措施,并在七日内作出处理决定。检查与价格违法行为有关的财物,发现被查人的违法行为同时符合《价格行政处罚程序规定》第二十五条所列情形的,经价格主管部门负责人批准,可按规定责令其暂停相关营业。

(二)立案阶段

1、立案。执法人员经过初步调查或者检查发现涉嫌价格违法行为,属于本机关管辖,应予制作《立案审批表》,并将已制作完毕的文书及掌握的案件来源相关材料一并上报区发改局负责人审核。

2、审核。区物价检查所负责人审核《立案审批表》中填写的内容,核对相关文书及材料,填写意见,报价格机构负责人批准。

3、批准。区发改局分管负责人审核《立案审批表》中填写的内容,核对相关文书及材料,作出是否立案的决定。

(三)调查取证阶段

对立案的案件,承办人员全面、客观、公正的调查或检查,收集相关证据,制作《案件调查终结报告》。根据审查后的决定,制作并送达《检查情况告知书》、《行政处罚事先告知书》等法律文书,书面告知当事人拟作出的行政处罚决定以及作出行政处罚决定的事实、理由、依据,并告知当事人依法享有的陈述、申辩权利;符合听证条件的,应当一并告知听证的权利。

(四)陈述申辩或者听证阶段

充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由及依据进行复核。

符合听证条件的,当事人要求听证的,应由价格主管部门指定的非本案执法人员主持。

(五)处罚决定审批阶段

1、提出行政处罚建议。案件承办人员制作《行政处罚决定书审批表》,列明应当给予行政处罚的事实、理由和依据,并提出拟给予行政处罚的种类、数额。并将已制作文书及相关证据材料上报区物价检查所负责人审核。

2、区物价检查所负责人审核。江干区发改局物价检查所负责人认真审核《行政处罚决定书审批表》,核对上报的相关文书及证据资料,并填写意见,报区发改局党政办负责人审核。

3、法制审核。区发改局党政办负责人审核《行政处罚决定书审批表》,核对上报的相关文书及证据资料,并填写意见,报江干区发改局分管负责人审批。

4、批准。江干区发改局分管负责人审核《行政处罚决定书审批表》,核对上报的相关文书及证据资料,作出是否给予行政处罚的决定;

(六)告知送达阶段

告知当事人给予行政处罚决定的事实、理由及依据,以及当事人依法享有的权利,并送达《行政处罚决定书》交当事人签收。被检查单位的当事人拒绝签字的,执法人员应在登记表或笔录中予以说明,当事人不在场的,邀请见证人到场,由见证人和执法人员签名。

(七)执行。

(八)结案。

四、考核办法

将案件承办情况列入江干区发改局年度行政执法责任书内容,考核结果作为所在执法机构目标责任制考核主要内容和执法人员年度考核的重要依据;对规范价格执法情况进行事中监管,每半年对行政处罚案卷质量进行评查。

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